重慶關于(At)加快布局特醫食品産業搶占大(big)健康領域“新藍海”的(of)建議答複

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提案答複

關于(At)市六屆人(people)大(big)一(one)次會議第1031号建議辦理情況的(of)答複函

彭玲代表：

您提出(out)的(of)《關于(At)加快布局特醫食品産業搶占大(big)健康領域“新藍海”的(of)建議》（第1031号）收悉。經認真研究辦理，現将辦理情況答複如下：

一(one)、全市産業基本情況

特醫食品輔助治療疾病日益成爲(for)現代醫學的(of)普遍共識。發展特醫食品産業對推動我(I)市食品工業、打造大(big)健康産業高質量發展具有重要(want)意義。截至2022年底，全國(country)共有37家企業獲得特殊醫學用(use)途配方食品（以(by)下簡稱特醫食品）注冊，其中國(country)内企業31家、國(country)外企業6家；共有94款特醫産品獲批，其中國(country)産65款、進口29款。我(I)市特醫食品産業基礎薄弱，尚無特醫食品生(born)産企業；有經營者3561家，主要(want)涉及藥店、超市、母嬰用(use)品店及醫療機構。

二、前期工作(do)開展情況

（一(one)）臨床營養學科體系日趨完善。近年來(Come)，市衛生(born)健康委積極推動全市醫療機構臨床學科建設發展，在(exist)等級醫院創建标準體系中納入營養學科建設指标，共在(exist)全市二級以(by)上(superior)醫療機構設立55家臨床營養科，基本能夠滿足廣大(big)患者就醫所需；依托陸軍特色醫學中心（重慶市臨床營養質控中心），大(big)力開展臨床營養診療項目培訓，極大(big)提升全市醫療機構臨床營養學科發展水平。目前，營養篩查、營養治療已成爲(for)醫療機構治療疾病的(of)常規手段。

（二）積極強化特醫食品産業培育。市發展改革委及市經濟信息委着力加強産業布局及培育。一(one)是(yes)強化頂層設計。在(exist)消費品工業“十四五”規劃中，将保健食品産業作(do)爲(for)新興消費品培育的(of)重要(want)版塊，提出(out)“拓展以(by)特醫特膳保健食品産學研爲(for)一(one)體的(of)食品特色産業”。二是(yes)強化産業指導。積極支持健康食品産業培育，支持江津富硒農産品、潼南檸檬等功能性食品産業發展，指導石柱縣建設市級康養消費品特色産業基地(land)，推薦開州區生(born)物醫藥企業項目争取國(country)家專項資金支持，推動健康食品産業集聚化發展。三是(yes)強化品牌培育。支持健康食品加工企業參加中國(country)（成渝）美食工業博覽會，并協調承辦方給予展位費減免等政策，支持健康食品加工企業參加消費品工業品牌集中推廣和(and)品牌直播活動，市級工業和(and)信息化資金對健康食品加工相關項目予以(by)支持。四是(yes)強化科技賦能。鼓勵健康食品加工企業建立企業研發機構，鼓勵和(and)引導園區、企業加強與市内外科研機構共建聯合研發機構等，開展産學研用(use)協同創新。支持企業開展智能化改造，改進生(born)産工藝，提升生(born)産效益。

（三）臨床營養診療價格項目取得突破。市醫保局根據《重慶市新增醫療服務價格項目管理辦法（試行）》（渝醫保發〔2020〕22 号）要(want)求，重點推進以(by)下工作(do)。一(one)是(yes)多維度制定營養相關醫療服務價格項目。已經制定營養狀況評估、兒童營養評估、營養咨詢等 3 項營養診查（察）項目和(and)靜脈高營養治療、腸内高營養治療、腸外營養液集中配制、腸内營養灌注、抗腫瘤化療藥物/腸外營養液集中配制、經鼻空腸營養管置管術等營養診療相關價格項目。二是(yes)及時(hour)新增臨床營養診療價格項目。2022 年，市醫保局對醫療機構申報的(of)“腸内營養配制”按程序審核新增立項，支持臨床營養學科建設，加強醫療機構營養能力建設，發揮營養的(of)臨床治療支持作(do)用(use)。三是(yes)大(big)力支持特醫食品等制劑在(exist)臨床的(of)使用(use)。2021 年，我(I)市診療項目統一(one)編碼落地(land)過程中，結合重慶實際，市醫保局将“腸内營養制劑”“特醫食品制劑”以(by)“要(want)素飲食150000007”向國(country)家争取支持申請賦碼，按非醫療服務項目管理，以(by)便于(At)醫療機構收費及對碼。同時(hour)，對“腸内營養制劑”“特醫食品制劑”等少數高值、一(one)次性使用(use)的(of)、使用(use)數量不(No)确定、品規差異較大(big)的(of)醫用(use)耗材，允許醫療機構在(exist)項目之外向患者收費。

（四）積極強化特醫食品安全監管。市市場監管局嚴格遵循“四個(indivual)最嚴”要(want)求，堅決守住特醫食品安全底線，推動特醫食品産業高質量發展。一(one)是(yes)嚴格監督管理。制定特殊食品風險分級管理辦法、監督檢查指南及監督檢查要(want)點表，創新開展特殊食品經營規範提升活動，重點強化對特醫食品經營者持續合規經營、食品安全風險防控和(and)全過程食品安全追溯記錄等監督檢查，督促落實專區專櫃銷售、有消費警示用(use)語、核對産品标簽和(and)說明書與注冊批準的(of)相一(one)緻等要(want)求，嚴格執行特定全營養配方食品隻能在(exist)醫療機構、藥品零售企業銷售的(of)規定，推動特醫食品規範經營。全年共抽檢特醫食品17批次，未發現不(No)合格産品。二是(yes)壓實主體責任。指導特醫食品經營者認真落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第60号），運用(use)“特食抽考核小程序”組織特醫食品經營者參加監督抽考，督促其自覺履行食品安全主體責任。

三、下步工作(do)打算

您分析得出(out)的(of)産業發展困難原因十分中肯，對我(I)們(them)的(of)工作(do)具有十分重要(want)的(of)啓發意義。針對您提出(out)的(of)優化全市大(big)健康産業發展布局及納入醫保破解特醫食品“進院難”兩項工作(do)建議，市衛生(born)健康委将在(exist)前期工作(do)基礎上(superior)，會同相關部門在(exist)支持特醫食品産業發展上(superior)持續發力，借鑒北京、上(superior)海、廣東、江蘇、浙江等發達省市工作(do)經驗，積極組織相關部門開展特醫食品産業實地(land)調研，充分了(Got it)解産業發展需求，破除長期困擾産業發展的(of)瓶頸問題，針對性出(out)台相關措施進一(one)步助推産業更快發展。

（一(one)）規範醫療機構診療行爲(for)。市衛生(born)健康委将于(At)今年組織專家再次論證，下發《重慶市特醫食品臨床使用(use)管理規範》并組織實施，推進實施《特殊醫學用(use)途配方食品标識指南》，進一(one)步提升特醫食品在(exist)臨床診療活動中的(of)重要(want)地(land)位。

（二）适時(hour)開展新增醫療服務價格項目審核工作(do)。市醫保局将對符合相關法律法規、政策規定和(and)醫療準入條件，經過臨床試驗和(and)科學認證，可提高診療效果，确需開展的(of)營養診療相關項目，适時(hour)開展新增醫療服務價格項目審核工作(do)。同時(hour)，配合相關部門對特醫食品明确統一(one)管理方式的(of)前提下，按照醫保信息業務編碼工作(do)要(want)求，繼續做好後續賦碼維護工作(do)。

（三）持續推進特醫食品“放管服”改革。優化特殊食品經營許可、僅銷售預包裝食品備案流程，精簡許可條件和(and)審批材料，壓減審批時(hour)限，提高許可或備案效率，促進特醫食品行業快速發展。

（四）助推産業創新發展。市市場監管局将持積極協助華森制藥等有意願的(of)企業開展特醫食品産品研發、注冊申報等工作(do)，跟進生(born)産許可指導服務；市發展改革委将從人(people)才支撐、産業結構優化等各環節共同發力，積極配合開州區生(born)物醫藥産業園的(of)招商引資工作(do)，繼續幫助開州生(born)物醫藥領域符合條件的(of)項目，争取國(country)家及市級有關專項支持。落地(land)落實各項特醫食品産業支持政策，全力助推我(I)市特醫食品産業搶占大(big)健康“新藍海”。

重慶市衛生(born)健康委員會

2023年5月9日

來(Come)源：重慶市衛生(born)健康委員會

往/期/推/薦

國(country)家衛健委關于(At)盡快将特醫食品納入醫保收費目錄、加快特醫食品發展與應用(use)的(of)提案答複

國(country)家衛健委關于(At)将各類特殊醫學用(use)途配方食品納入統一(one)監管和(and)給予醫保政策支持的(of)建議答複

總局關于(At)将各類特醫食品納入統一(one)監管和(and)給予醫保政策支持的(of)建議答複

國(country)家衛健委關于(At)推進醫用(use)食品運營工作(do)的(of)建議答複

國(country)家衛健委對《關于(At)推動特殊醫學用(use)途配方食品産業健康發展的(of)提案》給出(out)答複

山東省關于(At)多舉措助推特醫食品産業發展建議的(of)會辦意見

官方意見| 關于(At)引進罕見病治療用(use)特醫食品的(of)建議的(of)會辦意見

END

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企

業

簡

介

華氏醫藥集團成立于(At)2005年，是(yes)一(one)家以(by)藥品投資、研發、醫藥物流爲(for)核心業務的(of)國(country)際化大(big)型醫藥集團，是(yes)中國(country)領先的(of)仿創藥及制劑工業化醫藥服務供應商之一(one)。憑借其在(exist)行業内的(of)優勢及多元化的(of)産品服務，迅速崛起成爲(for)科學家技術成果轉化一(one)站式CRO服務合作(do)平台，中國(country)CRO領導者之一(one)。

北京華氏開元醫藥科技有限公司隸屬于(At)華氏醫藥集團，緻力于(At)爲(for)客戶提供特醫食品的(of)立項調研、研發、生(born)産、檢驗、臨床試驗、注冊申報等全産業鏈一(one)站式服務。公司以(by)特醫食品配方研究和(and)生(born)産工藝研發爲(for)核心，運用(use)先進的(of)項目管理理念，集成各方資源，推動中國(country)特醫食品産業升級，加快特醫食品新技術和(and)新産品的(of)研發及轉化。

業務咨詢電話：
15611648777 13971428372

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